Участие прокуратуры в правотворческой деятельности органом местного самоуправления

Прокурор наделен правом правотворческой инициативы в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В истекшем периоде 2017 года направлены предложения в планы правотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления 9 сельских поселений, а также муниципального района.
В 2017 г. в Залесовский районный совет депутатов направлен модельный правовой акт об утверждении «Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального образования», который принят на заседании представительного органа 15.06.2017.
Также прокуратурой Залесовского района в представительные органы муниципальных образований района направлены проекты правовых актов «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».
Также во втором полугодии 2017 года в администрации 9 сельских поселений направлены проекты правовых актов «Об определении должностных лиц, ответственных за обеспечение защиты информации, организации повышения квалификации этих лиц» для принятия.
Отказов органов местного самоуправления в принятии проектов правовых актов, направленных прокуратурой района не было.
В истекшем периоде 2017 года в соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края прокуратурой Залесовского района проведена проверка нормативных правовых актов в сфере жилищного строительства на наличие процедур не предусмотренных «Перечнем процедур в сфере жилищного строительства» утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403.
Проверкой установлено, что органами местного самоуправления района нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере жилищного строительства приняты в рамках имеющихся полномочий.
В ходе проверки нормативно-правовые акты в данной сфере, противоречащие законодательству не выявлялись, процедур, не предусмотренных указанным Перечнем не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались.
Вместе с тем, в ходе анализа муниципальной правовой базы по указанному вопросу установлено, что в муниципальных образованиях района отсутствуют административные регламенты на оказание муниципальных услуг по процедурам раздела II Исчерпывающего перечня (предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, предоставления разрешения на осуществление земляных работ и др.) в связи с чем главам администраций поселений направлены информации в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Также Администрацией Залесовского района не принят административный регламент по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в связи с чем главе Администрации района направлена информации в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Кроме того, прокуратурой района проведена оценка муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения по учету граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд. Установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, основанные на положениях ч. 3 ст.8 Закона края от 10.09.2007 №87-ЗС, признанных противоречащими Конституции Российской Федерации, требуют корректировки, в связи с чем главам Администраций 9 сельских поселений направлены соответствующие информации в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Также в июле 2017 года в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» направлены информации о необходимости внесения изменений в Уставы муниципальных образований сельских.
Также в декабре 2017 года в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» направлены информации с предложением исключить из наименований муниципальных правовых актов регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса понятия «бюджетное устройство.
В 2017 году прокуратурой района дана оценка 123 проектам нормативно-правовых актов.
По результатам проверки проектов муниципальных нормативных правовых актов в истекшем периоде 2017 года выявлено 6 проектов, противоречащих законодательству.


Заместитель прокурора
Залесовского района Сергей Кремер